一是加大敬老院建设和管理力度。市政府出台了《德兴市2009年“三院”建设实施意见》，市财政将投入400万元，重点新建花桥镇、新岗山和张村乡界田3所敬老院，改（扩）建泗洲镇和黄柏乡2所敬老院，维修市社会福利院。同时，积极争取到省民政厅2009年“三院”建设奖励性资助资金。上半年，花桥镇敬老院获得省民政厅奖励性资助资金24万元。二是提高了供养标准。从1月起，五保分散供养和集中供养标准每人每年分别提高60元。上半年，共发放农村五保供养资金65.97万元。三是开展了农村星级敬老院评比活动。黄柏乡敬老院被评为2008年上饶市三星级敬老院。

1、双拥工作。两节期间，对军队离退休干部、烈军属、复员、伤残、转业、退伍军人和驻市部队、四所光荣院进行了走访慰问，发放慰问金20多万元，发放春节一次性生活补贴29.916万元。

2、优抚工作。一是为21名失业和无工作单位的一至六级残疾军人缴纳了公费医疗基金17万元；为1248名农村籍重点优抚对象（含参战退役人员）缴纳了新型农村合作医疗保险金2.5万元；为29名优抚对象解决大病救助费3.4万元，有效地解决了优抚对象看病难的问题。二是对重点优抚对象抚恤补助经费进行进行发放，上半年共发放抚恤补助经费170多万元。

3、复员退伍军人维稳工作。及时兑现参战退役士兵的各项生活待遇，对新申报的参战退役人员进行了身份认定和生活补助的发放工作。上半年新认定人员1人。目前已认定身份的参战退役人员共574人（含涉核部队退役人员29人），上半年，共发放生活补助的在乡、失业、退休人员共332人，发放生活补助金37万元。

（三）基层民主政治建设工作

1、举办了新当选村委会书记主任培训班。随着第七届村委会换届选举圆满完成，大部分新上任的书记、主任对工作不了解，为尽快地进入角色，3月17日至20日，我局与组织、党校等单位联合举办了全市新当选村书记主任培训班。同时，6月3日，组织18名新当选村主任参加了上饶市村主任培训班。

2、开展了村务公开民主管理“难点村”治理工作。市委、市政府出台了《德兴市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，成立了工作领导小组，确定了新岗山镇占才村、绕二镇焦坑村、黄柏乡黄柏村、万村乡新屋村和李宅乡文港村等5个村为全市村务公开民主管理“难点村”。并组织了5个“难点村”主任参加了上饶市村务公开民主管理“难点村”主任培训班。

3、做好第二批省、上饶市“民主法治示范村”申报表彰工作。与市司法局联合下发了《关于做好第二批省、上饶市级“民主法治示范村”申报表彰工作的通知》，拟申报省级1个，上饶市7个。

(四) 社会行政事务管理工作

1、殡葬改革工作。建立了困难群众遗体免费火化制度。从今年1月1日起，全市城乡低保户家庭成员、农村五保供养对象去世后和市辖区范围内死亡经公安机关开具证明的无名尸体实行免费火化。开展了公墓清理整顿工作，出台了《德兴市清理整顿公墓实施意见》。上半年，全市共完成遗体火化796具，火化率达100%。

2、民间组织管理工作。开展了民间组织年检工作。全市需年检社团47个，民办非企业单位27个，目前年检工作进入全面审核阶段，预计7月份全面完成年检工作；上半年，新登记社会团体4个，民办非企业2个。开展了行业协会规范服务与收费行为专项整治工作。

3、区划地名工作。完成了大茅山经济开发区行政管理体制有关情况调研工作；积极配合横峰、弋阳两县边界线联检工作，完成了德（兴）横（峰）弋（阳）边界线联检工作。

4、婚姻和收养登记工作。上半年，全市共办理结婚登记1495对，离婚登记282对，合格率达100%。依法开展了收养登记工作，上半年共办理收养登记21件，合格率达100%。

（五）社会福利工作

1、福利企业管理工作。2008年全市共有福利企业12家，安排残疾职工141人。上半年新增福利企业5家，安排残疾职工94人。长荣香料由于金融危机等原因，自动取消福利企业资格。全市现有福利企业17家，残疾职工235人。

2、残疾孤儿康复工作。上半年，共为全市14名患唇腭裂患者儿童和2例先天性心脏病儿童实施了康复手续。

3、乞讨救助工作。对城市生活无着的流浪乞讨人员实施了救助，上半年共救助486人次。

4、福利彩票工作。开展了赈灾福利彩票销售活动，为纪念“5.12”抗震救灾一周年，5月11日，我局在德兴广场开展赈灾福利彩票销售，销售即开型彩票50万元。

（六）自身建设工作

1、开展了学习实践活动。上半年以来，我局根据市委统一部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持把思想发动和理论学习贯穿于教育全过程，积极深入基层开展调查研究活动，并针对当前群众普遍关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，努力改进服务方式，提高服务水平，增强工作透明度，树立了民政部门的良好形象，展示了新时期民政干部职工的良好精神面貌，为加快推进我市民政事业现代化建设奠定了坚实的基础。

2、认真办理人大代表建议工作。今年，共收到人大代表建议7件。局领导高度重视办理人大建议工作，把办理工作与解决群众关心的热点、难点问题紧密结合，及时召开会议，明确有关领导组范围及承办人员，及时催办和督办，目前，7件人大建议全部办理完毕，人大代表满意率为100%。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还有不少困难和问题：一是乡镇民政所条件差、人员少、待遇低，还不能完全适应民政事业发展的需要；二是农村敬老院建设水平不够平衡，集中供养率不高；三是城市社区建设进展不快；四是福利彩票发行与上级下达的任务相差较大。这些问题，在一定程度上制约着民政事业改革和发展，需要我们认真对待，采取措施，努力加以解决。　

三、下步工作打算

1、做好争创全省社会救助工作先进市工作。根据省民政厅《2009年全省社会救助工作先进县（市、区）评选实施方案》，精心组织，狠抓落实。

2、开展农村低保年审工作。从7月10日至9月30日止，对全市农村低保对象进行年审。

3、开展“星级敬老院”创建评比工作。根据省民政厅《江西省星级敬老院（光荣院）评审办法》，积极开展星级敬老院创评工作，力争1所达到四星级，2所达到三星级。
　　4、建立因灾死亡人员抚慰金制度。对因自然灾害造成城乡居民家庭成员死亡的，建议政府按照每位遇难者5000元的标准给予其直系亲属一次性现金抚慰。

5、加快发展慈善事业。做好慈善会的筹建工作，下半年，成立市慈善总会。

6、加大福利彩票发行力度。加大宣传力度，加强销售站点建设，力争全年完成上级下达福彩任务。