各乡镇民政所、局机关各股室：
    现将《2007年全市民政工作要点》印发给你们，请结合实际，围绕工作要点，开拓创新，努力工作，确保完成全年各项民政工作任务。

         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年四月十三日

                               2007年全年民政工作要点
 　
   2007年是全面贯彻落实第11次全国民政会议和第22次全省民政会议精神的第一年，做好全年工作，对于促进"十一五"时期民政事业的发展具有十分重要的意义。全市民政工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以关注民生为主线，以完善社会救助体系为抓手，以"三院"建设、基层民主政治建设、民间组织发展和管理为重点，以改革和发展社会福利、老龄、慈善事业和建立双拥优抚安置工作新机制为动力，以加强民政干部队伍自身建设为支撑，充分发挥民政部门在维护民利、解决民生、落实民权中的职能作用，努力建设求真务实型、创新效率型和群众满意型民政，为构建和谐平安德兴作出新的贡献。    
　　根据这一总体思路，要重点做好以下工作：
　　（一）着眼维护稳定和保障民生，进一步完善城乡社会救助体系
 　　1、完善城乡低保制度，提高救助标准。城市低保要巩固分类施保、动态管理下的应保尽保、应退尽退，加大低保工作监管力度，规范操作程序，提高规范管理水平。着力提高保障水平，重点提高常补对象的补助水平，全市城市低保对象月人均补差80元以上，常补对象月人均补差不低于150元。农村低保要提高规范管理水平，健全管理制度，规范操作程序，完善分类管理，适当提高常补对象的补助标准。今年适当时候，要开展一次低保工作检查，切实杜绝人情保、关系保，保证低保工作的公开、公平、公正。
　　2、完善大病医疗救助制度，提高救助效果。按照明确救助对象，扩大救助病种，规范救助程序，提高救助水平的思路，抓好城乡大病医疗救助工作的落实，使更多的困难群众享受到医疗救助。
　　3、做好救灾救济工作，提高应急救助能力。按照报灾快、响应快、救援快、重建快的要求，建立灾情信息快速收集和报告制度，强化灾情评估工作，建立自然灾害基本资料数据库、备灾和救灾物资储备机制，确保灾后24小时内灾民的吃、穿、住、医等基本生活得到保障，搞好灾后重建工作。加强救灾救济款物分配、管理和监督检查，严格报灾、核灾和救灾款物分配程序，确保救灾款物能及时足额发放到位。
　　4、探索建立"三院"长效管理机制，提高管理和服务水平。建立和完善"三院"的内部管理制度，加强内部管理人员的培训，逐步建立一支高素质的管理队伍，提升"三院"的管理和服务水平，提高五保对象生活水平和质量。
　　（二）着眼夯实构建和谐社会基础，进一步推进基层民主政治建设
　　1、深化村民自治。按照新农村建设的要求，开展"村务公开民主管理规范年"活动，进一步健全和完善村务公开制度，丰富和拓展村务公开内容，增强村务公开实效性。完善"一事一议"等民主议事决策和民主管理制度，增强村民自治的吸引力和凝聚力，发挥村民自治的整体效果。
　　2、推进居民自治。开展街、居体制改革试点工作，逐步理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系。抓好新一届居委会的规章制度建设，引导社区居民参与社区内重大事务管理、决策和监督，推进居民自治的制度化、规范化、程序化，增强社区居民自治意识和参与意识。全面拓展社区服务功能，认真贯彻《关于加强和改进社区服务工作意见》。推进"八进社区"工作，着力提升社区自治功能、服务功能、教育功能、稳定功能、可持续发展功能。充分整合社区资源，广泛开展居民喜闻乐见、积极参与的社会文化活动，创造文明和谐的社会氛围。
　　3、大力发展农村村落社区建设。完善村落社区建设工作协调机制，建立健全各有关部门和单位参加的村落社区建设联席会议制度。培育发展村落社区组织，壮大村落社区志愿者队伍，健全志愿者协会章程和其它各项规章制度，选好配强协会会长和工作站站长。深入开展"星级村落社区"创建活动，建立"一会五站"村落社区模式，努力建设一批"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的村落社区，使农村村落社区成为新农村建设的有效载体。
　　（三）着眼巩固发展国防事业，进一步做好双拥优抚安置工作
　　1、广泛开展双拥创建宣传活动。抓住纪念建军八十周年的契机，深入开展以爱国主义和革命英雄主义　为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识。
　　2、进一步落实优抚安置政策。全面建立优待抚恤机制，改善优抚对象的生活水平，重点完善优抚医疗保障政策，落实重点优抚对象医疗补助，标准不低于每人每年450元；为重点优抚对象建立健康档案，落实1-6级残疾军人的医疗待遇，探索7-10级残疾军人医疗保障办法。认真贯彻落实省政府办公厅《关于适当提高部分军队退役人员生活补助的意见》，落实工作责任和实施时间，切实解决好他们最直接、最关心和最急需解决的问题，促进社会和谐，维护社会稳定。
　　3、不断深化退役士兵安置改革。继续实行岗位安置与自谋职业相结合的安置办法，按照"经济补偿、扶持就业、重点安置"的改革思路，做好今年全市城镇退役士兵安置工作。要采取有力措施，加强退役士兵职业培训工作，培训率达到90%以上。进一步落实好军休干部的两个待遇，积极推进军休服务管理社会化。
　　（四）着眼加强专项公共事务管理，提高社会事务管理服务水平
　　1、进一步深化殡葬改革。以"三沿六区"为重点，进一步加大乱埋乱葬专项整治行动的力度，加强农村公益性墓地管理，提高骨灰入墓率，促进农村文明新风的形成和环境的绿色和谐。
　　2、做好区划地名工作。全面实施地名公共服务工程，完成全市所有乡镇地名设标任务和地名数据库建设。完成上饶市民政局下达的德（兴）玉（山）、弋（阳）德（兴）2条边界线联检任务，维护边界地区社会稳定。
　　3、加强婚姻登记机关自身建设。深入开展示范婚姻登记机关规范化建设，提高婚姻登记质量，争取达到省级婚姻登记示范标准。
　　4、加强民间组织管理工作。坚持民间组织培育与管理并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，推进民间组织在社会管理与服务中发挥积极作用。在城市，重点培育行业协会，特别要培育发展一批 "一品一会"、"一业一会"的特色行业协会。在农村，大力培育农村专业经济协会，为新农村建设服务。学习贯彻新修订的《社会团体登记管理条例》，对全市性社会团体进行一次集中整治，对少数长期不开展活动、连续两年不参加年检的社会团体坚决予以注销和撤销。
　　（五）着眼满足群众不断增长的服务需求，推进社会福利和老龄事业发展
　　1、进一步推动老龄事业全面发展。进一步完善市、乡（镇）、村（居）三级老年人维权网络，切实维护老年人的合法权益。推进基层老年人协会规范化建设，抓好新营二村老年人协会建设试点工作。深入开展"孝心进社区"工程、"银龄行动"和为老年人送温暖活动。
　　2、大力推进社会福利社会化。抓住国家民政部开展的"蓝天计划"契机，积极争取资金，加快社会福利院基础设施建设，建立城镇"三无"对象集中供养制度，提高城镇"三无"对象供养能力。继续实施"明天计划"，对全市福利机构中可以通过手术矫治或医疗的残疾儿童进行治疗。鼓励、吸引社会力量和民间资金投入福利服务领域并给予资助，大力发展民办社会福利机构，探索福利事业"民办公助"、"公办民营"的办法。
　　3、强力推进福利彩票的发行。在安全运行、健康发展的前提下，巩固电脑票的整体销量，提升中福在线的销量比重，努力开拓网点即开票的销售市场，加大宣传营销力度，扩大发行领充销售站点，力争取完成市下达的396万元彩票销售任务。
　　（六）着眼加强民政干部队伍自身建设，为全面完成工作任务提供保障
　　全面完成今年的工作任务，必须强化四种能力，凝心聚力，真抓实干。
 　　1、强化狠抓工作落实的能力。抓落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的重要标志。因此，全系统上下要进一步加强调研，把情况摸透，把问题找准，把原因查清，制定切实可行的措施，有针对性地解决工作中的困难和问题。要进一步明确责任，把年度目标任务量化、细化、硬化，层层分解，明确局领导班子成员是第一责任人，各股室、各乡镇民政所长是直接责任人，要带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级，一级带一级，扑下身子抓工作，确保把各项任务落到实处。
　　2、强化高效率的能力。要振作精神，牢固树立勤政爱民、扎根民政的思想，以饱满的热情、顽强的斗志、必胜的信念、创新的气魄抓工作、干事情。要提高效率，加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，养成立说立行、高效快捷的工作作风。要务求实效，脚踏实地一事一事地抓，一件一件地落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
    3、要增强综合协调能力。要加大宣传力度，让社会了解民政，关心民政，争取方方面面的理解和支持。要明确自身职责，始终牢记民政是政府职能部门，切实履行市委、市政府赋予的职责，在涉及多个部门的工作中，要发挥好应有的组织协调作用，要通过平等协商、沟通联系，建立良好的工作关系，取得领导和部门的理解和支持，促进民政工作的开展。
 　　4、强化依法行政的能力。要认真学习民政有关法律法规，牢固树立法制意识和政策观念，准确把握法律规定和政策界限，严格程序，遵守时限。要规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，建立科学、规范、高效的管理体制，不断规范施政行为，努力提高依法行政水平。总之，要经过努力，把我市民政部门建成为民、务实、清廉、高效的部门，把民政队伍建成政治坚定、道德高尚、业务精通、作风优良的队伍，端正作风，锤炼作风，塑造出让社会公众和服务对象满意的良好形象。