在民政局开展深入学习实践科学发展观

活动动员会上的讲话

卢春英

 （2009年3月20日）

同志们：
     3月18日，市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记徐跃进同志作了动员讲话，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署。我局对开展实践活动高度重视，昨天下午，专门召开了局班子会进行专题研究，成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案。今天，在这里召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务就是认真贯彻落实市委动员会精神，对我局深入开展学习实践科学发展观活动进行动员安排，统一思想认识，明确目标任务，扎实有效地推进学习实践活动。下面，我就切实贯彻落实市委动员会精神，深入开展好学习实践活动，讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的延续和深化。扎实有效地抓好我局机关的学习实践活动，是民政工作更好地服务于市委、市政府的中心工作，促进我市科学发展和社会和谐的迫切需要，也是推动民政工作自身发展的内在要求。我们要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，积极投入到学习实践活动中去。

1、深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。

科学发展观是是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，内涵丰富，高屋建瓴。科学发展观的第一要义是发展，核心是“以人为本”，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观这一重大战略思想武装全体党员干部的头脑，对于推进民政事业科学发展具有很强的指导性，是我们做好各项民政工作的行动指南。我们要通过开展学习实践活动，促使党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

2、深入学习实践科学发展观活动，是彰显民政为民理念，推动民政事业又好又快发展的迫切需要。

近年来，我局按照科学发展观的要求，牢记“以民为本，为民解困”的核心理念，围绕“解决民生、维护民利、落实民权”这条主线，忠实履行职责在调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定等方面发挥了重要作用，在关注民生、惠及民生上取得了实实在在的成效，彰显了民政为民的核心理念。与此同时，我们要看到，由于我市经济社会发展水平不高，我们在社会救助体系建设、规范化管理、民政基础设施、队伍素质、基层民政工作力量等方面还存在不少薄弱环节，许多工作与科学发展观的要求还不相适应。特别是受国际金融危机影响，全市经济社会发展面临新的严峻挑战，社会问题比较突出的情况下，民政工作也面临许多不确定的因素。在这种情况下，需要通过学习实践科学发展观，进一步更新观念，坚定信心，明确发展的方向；进一步坚持以人为本，保障和维护好困难群体基本生活权益；进一步坚持统筹兼顾，攻坚克难，着力解决好民政工作发展不协调、进展不平衡和业务不一致等问题，进一步发挥好“巩固基层、维护稳定、促进和谐”的核心作用，促进社会和谐，维护社会稳定。

3、深入学习实践科学发展观活动，是加强机关自身建设的必然要求。

局机关承担着全市民政事业发展的重要责任。这种特殊的地位和作用，要求我们必须带头开展好自身的学习实践，为全市民政系统的党员干部、群众做出表率。因此，全局党员干部特别是党员领导干部要积极参与活动，自觉地把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到市委的具体部署上来，统一到局党总支的各项要求上来，不断增强做好实践活动的责任感和使命感，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，做好实践活动，使全局党员干部精神状态更加振奋、高举旗帜更加自觉、表率作用更加突出、机关风气更加清新、服务大局更加有效，确保取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果，向市委交一份满意的答卷。

二、明确重点，把握关键，努力把学习实践活动组织好、开展好　

市委对学习实践活动已作了全面部署和周密安排，学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤非常明确和十分具体，我们要准确把握，深刻领会，认真实施，全面落实。在学习实践活动中，重点要把握好以下几个方面：

1、准确把握学习实践活动的指导思想。此次学习实践活动的指导思想是：“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、坚持四条原则、明确三个着力点”。 高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“弘扬方志敏精神、进一步解放思想、推进科学发展、构建和谐德兴”这个主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠；坚持四条原则，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条原则；明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

2、准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动结合民政工作的实际，具体达到以下目标要求。一是在解放思想上有新飞跃。进一步加深对科学发展观的理解，增强全局党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步强化忧患意识、机遇意识和奋发有为的意识，不断增强发展的使命感和紧迫感；牢固树立科学发展的理念、以民为本的理念、为民解困的理念和为民服务的理念，在思想的不断解放和观念的不断更新中推动德兴民政事业科学发展。二是在解决突出问题上有新成效。着力解决影响和制约民政事业科学发展的重点、难点和热点问题，进一步明确促进全市民政事业科学发展的思路，不断完善科学发展的近期目标和规划。切实加强局领导班子和党员干部的思想政治建设，大力倡导讲党性、重品行、作表率的良好风尚。三是在促进科学发展上有新进展。进一步提高党员干部推动民政科学发展的科学决策能力、攻艰克难能力和狠抓落实能力。按照全市民政工作会议的部署，继续完善社会救助和社会服务体系。关注民生，努力保障困难群众的基本生活；改善设施，着力搭建民政事业发展的坚实平台；落实政策，切实保障优抚对象的合法权益；维护稳定，充分发挥民政工作在构建和谐德兴的基础作用；真正将学习实践活动转化为推进全市民政事业科学发展的实际成果。
    　3、准确把握学习实践活动的基本原则。开展深入学习实践科学发展观活动，重点是强化实践，推动发展。主要应把握好四项原则。一是突出实践特色。开展学习实践活动要与近年来我市民政工作成果和经验结合起来，与推进当前重点民政业务工作结合起来，与加强局机关作风建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于学习实践活动的全过程。二是坚持群众路线。学习实践活动的成果最终是由群众来检验和评定的。通过发放征求意见表和德兴民政网多种渠道，充分发扬民主，多方倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众的评议和监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。三是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终，着重在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约德兴民政事业科学发展的薄弱环节和突出问题，下功夫解决几件基层和群众看得见、摸得着、促进科学发展的民生实事。四是正面教育为主。全体党员干部要联系自身思想和工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确今后努力的方向。

4、准确把握学习实践活动的方法步骤。按照市委的安排，学习实践活动从2009年3月18日，到2009年8月底结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。

一是学习调研阶段。这个阶段是整个学习实践活动的基础。时间从今年3月18日至4月底，主要是学习理论、解放思想、转变观念、形成共识，通过深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。首先是搞好学习培训。采取集中培训、个人自学、组织辅导等多种形式，组织机关党员干部重点学习党的十七大报告、学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央和省有关文件、胡锦涛同志的重要讲话。同时，要结合职能特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面深入开展调研。局领导班子成员和各股室负责人要带头搞好调研，采取走出去、沉下去的方法，从全市困难群众的需求和期待中查找差距和不足，有针对性地提出加强和改进民政工作的意见。其次是开展思想解放大讨论。按照市委的要求，进一步深入开展解放思想大讨论活动，组织全体党员围绕改善民生、服务发展、促进和谐的主题深化讨论，引导机关党员干部在继续解放思想上迈出新步伐，形成解放思想大讨论的具体成果。

二是分析检查阶段。这是学习实践活动的关键阶段。时间从5月初至7月上旬，主要突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。首先要开好领导班子专题民主生活会。局党委和各单位班子成员围绕“科学发展上水平”认真查找班子和个人存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。在此基础上要形成一个好的领导班子分析检查报告，为下一步整改落实提供依据和方向。

三是整改落实阶段。这是学习实践活动的着眼点和落脚点。时间从7月中旬至8月底，主要是制定整改方案，抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。首先是制定整改落实方案。局领导班子要针对查找出的问题和征求到的意见，认真研究制定整改落实方案。整改方案要明确解决的问题和措施，明确整改的时限和责任。党员干部要针对梳理出来的问题，制定相应的整改措施。其次是集中解决突出问题。要针对存在的突出问题搞好整改，能及时改正的立即改正。对事关全局的重点难点问题，要举全局之力，搞好统筹协调和合力攻坚。局机关各股室负责人要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。

在搞好学习实践活动总结的基础上，还要采取适当方式向党员、群众搞好通报，进行解决突出问题和对活动开展情况的满意率测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，建立解决问题的长效保障机制。学习实践活动结束后，要向市委学习实践活动领导小组上报总结报告。

总之，我局开展的这次深入学习实践科学发展观活动，一定要坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终，确保取得扎扎实实的效果。

三、抓住重点深入解决影响制约德兴民政事业科学发展的突出问题

开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效，重点在于解决突出问题。按照市委的部署要求，联系我市民政工作的实际，在学习实践活动中要着力解决以下五个方面的问题。

一是在服务全市经济社会大局上，着力解决视野不宽的问题。要通过这次科学发展观学习实践活动，真正升华灵魂，提高境界，扩展视野，围绕中心安排民政业务，胸怀大局部署民政工作，盯住保增长、保民生、保稳定的大目标，去组织实施全市民政的各项工作，最大限度的发挥民政部门在全市经济社会发展中的基础作用。

二是在民政事业创新发展上，着力解决能力不强的问题。近年来，经过全系统上下的共同努力，我市民政工作取得了令人喜悦的成绩，得到了上级民政部门和市委、市政府的认可，在社会上产生了较好的反响。但也存在不少同志看不到时代的紧迫和形势的严峻，看不到工作上的差距和薄弱环节，看不到思想观念、队伍素质、服务能力、公共设施等软硬件基础存在着的诸多不适应。这也是需要我们在学习实践活动中认真对待和切实加以解决的现实问题。

三是在民政部门工作要求上，着力解决作风不实的问题。通过学习实践活动要强化为民理念和服务观念，切实解决事实存在的“为民情感”淡化、对群众关注和期盼的民生问题解决不够有力问题。要重点解决个别党员干部宗旨观念淡漠，工作动力不足，对群众的诉求充耳不闻、视而不见的问题，解决机关股室和基层存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象；要强化基层意识和调研意识，切实解决坐在室内听汇报、伏在机关看材料、不深入实际、不调查研究，拍脑袋决策、想当然办事的问题；要强化奋发有为、进取向上精神，切实解决在推进工作和抓落实中存在热情不高、信心不足、有畏难情绪的问题。要突出解决进取精神不足问题，坚决克服工作缺乏主动性，事事要领导督促，等上面安排，等别人先行一步的不良作风。

四是在民政队伍建设上，着力解决素质不硬的问题。应该说，经过几年来的不懈努力，机关干部党员队伍的的总体素质正在逐步向好的方面转变。但是，从机关整体来看，由于工作头绪太多、工作任务繁重，新人手新业务又较多，自觉不自觉地或者是不由自主的就把精力更多地放在了具体事务上，对学习抓得不紧。而我们的不少同志也存在着自我提高的意识不强，应对工作用老一套，处理事务凭老经验，不学习新知识，不吸纳新养分，不接受新事物。导致干部党员队伍的整体素质不过硬，与新时期民政工作的新要求产生了不小的距离。事实上确实存在着由于个人素质水平不高，办事能力不强，影响和制约工作的正常开展，甚至带来一些负面影响的问题。

五是在民政部门党风廉政建设上，着力解决标准不高的问题。随着党和政府对民生问题的高度关注，民政部门的地位作用日益凸显，民政工作的任务越来越繁重，各项救助保障资金的数量越来越大。如何将这些救急救命的资金用在困难群众身上，个别环节政策性不强、个别部位工作带有随意性的现象偶有发生。在世界观、人生观、价值观的改造方面，有的干部党员理想信念不够坚定，党性修养和党性锻炼不够，廉洁自律意识较差，也在一定程度上影响了民政工作的开展。在干部的具体管理上，还存在管理粗放、工作标准不够高的问题等等。

以上五方面的问题，是结合局机关实际提出的。随着学习实践活动的深入，可能还会发现一些问题。我们一定要进一步听取广大干部和社会各界群众的意见，切实找准存在的问题，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题”的原则，认真加以解决，从而达到重塑理念、创新方法、抓住机遇、乘势而上的目的。

四、精心组织确保学习实践科学发展观活动取得实效
 　　学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，也是我们政治生活中的一件大事。我们一定要切实加强组织领导，精心组织，周密部署，认真抓实抓好，务求抓出成效。
 　　1、加强领导，落实责任。成立局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，常务副组长由曾水发担任，吴先正、方新达任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责制定方案，收集情况、报送材料、具体安排各个阶段、各个环节的活动内容，全程组织实施和督促检查学习实践活动。各股室负责人要带头深入学习、带头调查研究、带头落实整改。

 2、突出特色，大力深化主题实践活动。民政特色在于解决民生、保障民生。其重点是解决保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活。在学习实践活动中，我们要把解决问题的重心放在这“三个群体”上，通过理念的增强，体制机制的理顺，工作措施的跟上，使干部党员受教育，“三个群体”得实惠。

3、广泛宣传，努力营造良好的学习实践活动氛围。要采取多种形式，积极宣传民政机关干部党员学习实践活动的做法、经验和成效，为深入学习实践科学发展观营造良好的舆论氛围。要及时向市委学习实践活动领导小组办公室报送学习实践情况。要通过广泛宣传，把我市民政工作的新信息传递出去，把民政为民服务的新形象展示出来，促进党和政府与广大人民群众的血肉联系。

4、统筹兼顾，真正做到工作和学习实践活动两不误。这次深入学习实践科学发展观活动，时间跨度大、质量要求高、工作任务繁重。各股室要统筹兼顾、合理安排，既要搞好学习实践活动，又要抓好今年民政各项重点任务的落实。要把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上，体现到解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大,影响深远。我们一定要按照市委的工作部署，求真务实、开拓创新，扎实开展各项学习实践活动，切实完成好这一重大而又光荣的政治任务，为推进民政事业发展，为构建和谐德兴做贡献。