在全市民政工作会议上的讲话

王奕珠

（2008年4月28日）

同志们:

我非常高兴参加这次全市民政工作会议。民政工作是治国安邦的一项十分重要的工作，是党和政府民生工作十分重要的载体，历年来受到了市委、市政府的高度重视和社会各界的广泛关注，在为民排忧解难、调节利益关系、维护社会公平与稳定方面发挥着重要作用。刚才，卢春英同志对2007年全市民政工作作了全面总结，就今年全市民政工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞成，请同志们认真抓好贯彻落实。

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市民政工作围绕全市经济社会发展的总体目标，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，在城乡社会救助、优抚安置、基层民主政治建设、专项社会事务管理等方面，办成了许多看得见、摸得着的实事、好事、善事，创造了多个亮点。主要表现在：一是城乡社会救助体系进一步完善。城乡低保对象生活水平进一步提高，城乡医疗救助实现全面覆盖，“三院”建设迈上新台阶，兴建了一批环境优美、功能齐全、生活舒适的光荣院和敬老院，争取到省民政厅46.4万元资金资助；救灾救济工作及时有效，特别是在今年的抗冰救灾中，全市民政战线干部职工坚守岗位，服务灾区，服务群众，做了大量卓有成效的工作，确保了灾区稳定和灾民生活保障。二是优抚安置政策得到较好落实，退役士兵安置改革进一步深化，自谋职业达90 %以上，部分参战退役人员政策得到落实，维护了社会稳定；三是基层民主政治建设和和谐社区建设稳步推进，市民政局获得2007年上饶市创建和谐社区先进单位，银城镇水绿桥社区居委会获得全省百佳民主法治社区；四是老龄工作成效明显，市老龄办获得上饶市2007年老龄工作综合目标管理先进单位，黄柏乡黄柏村争取到全省农村老年人协会规范建设试点村；五是民政自身建设不断加强。在市人大评议民政工作中，获得26票全部满意票，信访工作获得2007年度全省民政信访先进单位。以上成绩的取得，取决于民政局班子坚强有力的领导，取决于各级部门努力工作的结果；更取决于民政战线的同志们共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向奋战在全市民政战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！

下面，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好民政工作的责任感和使命感

党的十七大报告通篇体现了以人为本，执政为民，改善民生，让人民群众共享社会改革发展成果的民本思想。以人为本和全面改善民生已成为国家发展的根本目标指向。做好民政工作,对于推动发展、关注民生、维护稳定、促进和谐具有极其重要的意义。

1、 做好新形势下的民政工作,是贯彻落实党的十七大精神的必然要求。党的十七大报告指出。“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”；“要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”；“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”。这些内容无不与民政工作有关。民政部门承担着上为政府分忧，下为百姓解愁的重任，是党和政府联系群众特别是困难群众的纽带和桥梁，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举,很大程度上是通过民政来体现和实现的。民政工作是否做的到位，对全面贯彻落实十七大精神至关重要。

2、做好新形势下的民政工作,是践行民本思想的具体体现。党的十七大报告非常明确地指出了科学发展观的核心是以人为本。民政工作统筹城乡发展,统筹经济社会发展,面向基层社会和困难群众,提供多渠道、多形式的服务,使政府的公共服务职能得到加强,使困难群众的生活得到保障,使群众的民主政治权利得到维护,民政工作的重要作用是不可或缺、不可替代的。

3、做好新形势下的民政工作,是促进社会稳定和经济发展的重要保证。改革开放三十年来，尤其是近几年来，德兴市的经济和社会各项事业取得了巨大进步，人民生活水平普遍提高。但是，还有相当一部分的群众生活水平仍然处于全市平均生活水平之下，甚至有极少数的群众生活还非常困难。解决好民生问题,直接影响全市经济发展,关系社会和谐稳定。民政工作是政府社会管理的基层基础,是公共服务职能的重要体现,是实现社会安定有序的基石。从这个意义上说，做好民政工作,是促进我市社会稳定、经济发展的重要保证。

总之,做好新形势下的民政工作关系全市工作大局。民政部门的工作责任重大,任务繁重,使命光荣，作用更加突出。希望广大民政干部切实增强责任感、使命感和紧迫感,振奋精神,与时俱进,不辱使命。

二、突出重点，推进民政工作又好又快发展

今年，全市民政工作要紧紧围绕“以人为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”的基本主线，以构建和谐社会为目标，突出工作重点，创新工作思路，积极探索民政工作新路子，努力展现民政工作2008年的惊喜。

（一）立足解决民生，把基本生活保障放到首要位置。

1、进一步加强城乡社会救助工作。把符合条件的低保对象纳入保障范畴，坚守社会保障安全的最后防线，真正起到兜底作用。要加快和规范农村敬老院建设，在提高集中供养率和生活质量上多下工夫。要做好城乡医疗救助工作，使大病困难群众能够得到及时救助。要大力发展“政府倡导、民间运作、社会参与”的慈善事业，使之成为社会救助的有力补充。

2、扎实抓好防灾救灾工作。一是做好倒房损房户的重建工作。要按照省政府和上饶市委、市政府的要求，在规定时间内保质保量完成工作任务，确保灾民5月份底之前搬进新居。二是解决受灾户的春荒问题。要加强调查研究，摸清情况，对确有困难的农户，一定要多关心，使受灾群众有基本生活保障。

（二）立足维护民利，把相关特殊群体的各项政策落实好。

1、要落实好优抚对象的各项抚恤政策。完善抚恤金自然增长机制，按时足额发放抚恤补助，要结合实际，整合政策资源，多渠道解决优抚对象的住房、就医等生活困难。同时高度重视涉军群体的稳定工作，严格按政策办事，妥善处置上访事件，努力维护社会稳定。

2、要深入扎实开展好双拥工作，进一步增强军政、军民团结。维护巩固我市省级“双拥模范城”四连冠的荣誉，营造更加浓厚的双拥共建氛围，深入开展多种形式的慰问活动，进一步密切军政军民团结的大好局面。要以争创“五城”为目标，认真做好争创全国双拥模范城工作，要认真落实双拥的有关政策规定，为2010年争创全国双拥模范城打下坚实的基础。

3、要加快社会福利事业发展步伐。坚持正确的组织领导，动员社会力量兴办社会福利机构。研究制定优惠政策，加快城乡各类社会养老福利机构、儿童福利机构、社区福利基础设施建设。要加快发展慈善事业，完善慈善机构，推动社会救助工作深入持久开展。

（三）立足落实民权，切实保障人民群众的民主政治权利。一是做好第七届村（居）委会换届选举工作。每到换届，热闹非凡。今年下半年我市将开展第七届村（居）委会换届选举工作，民政局要积极发挥好指导、协调作用，拟订好相关文件，为顺利完成换届选举提供保障。村委会换届选举的主体是乡镇，今天在这里分管民政的各乡镇领导要当好宣传员、指导员，多开展调查研究，做到心中有数。二是结合社会主义新农村建设，抓好农村村落社区建设。三是加强城市社区建设，健全基层党组织领导下充满活力的居民自治机制。城市社区建设，重要的是完善城市社区服务居民群众的功能，包括办公用房、活动用房、信息化建设等。

三、更新观念，全力开创民政工作的崭新局面

新的时期，对民政工作提出了新的要求。各乡镇和民政部门，必须更新观念，与时俱进，顺应形势发展，以良好的精神风貌，开创民政工作新局面。

1、要牢固树立民生理念。党的十七大把民生工作放到了重要位置，提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。要树立民生理念，重视民生、改善民生、解决民生，把民政工作作为民生工作的重要内容，摆上重要位置，纳入经济社会发展规划。各乡镇和民政部门在思想上要情系民生，切实增强为民责任；在工作上要倾注民生，切实解决领导高度关注、社会普遍关心、群众热切盼望的最急需的民生问题；在制度上要保障民生，完善各项制度建设，积极争取资金，确保灾害救助、最低生活保障、社会福利、优抚安置等所需的资金足额到位、责任落实到位，切实保障困难群体、特殊群体的生活权益。

2、要牢固树立创新理念。新形势下的民政工作必须创新理念，只有勇于探索、善于创造，创新中发展、在开拓中前进，才能解决发展中的新矛盾、新问题。当前民政工作在加强社会建设和管理中要应对的情况更复杂，要承担的任务更繁重；同时，人民群众对民政工作的新期待增多、新要求更高。全市民政工作者要有敢闯、敢试、敢为人先的气魄和胆量，用新思路应对新情况和新问题，在政策法规允许的范围内，多谋新思路、多想新办法、多出新举措，重点在社区建设、弱势群体帮扶、社会福利事业建设等方面创新举措，加快发展，开创全市民政工作新局面。

3、要牢固树立亲民理念。作风背后有理念，作风之中有感情，正是由于有不同的理念和感情，才有不同的作风。干民政工作，接触的对象很多是老弱病残，必须有热心、耐心、爱心和责任心，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。广大民政干部要切实转变工作作风，切实加强能力建设，进一步深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，不断丰富为民的情感，切实增强为民的责任，把群众当朋友、当亲人，更多地接触群众，多走动、多交往、多联系，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众。

4、要牢固树立敬业理念。民政工作直接面对广大人民群众，特别是困难群体和弱势群体，工作是否务实，服务是否到位，关系到党和政府的形象，关系到人心向背。广大民政干部要本着对党和人民高度负责的精神，切实转变工作作风，深入调查研究，加强理论学习，强化教育培训，不断增强管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、化解各种矛盾、维护社会稳定的本领，不断提高工作效率和服务水平，造就一支政治坚定、作风过硬，有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手的民政干部队伍。

同志们，做好民政工作责任重大、任务艰巨。要振奋精神，锐意改革，开拓进取，以崭新的精神面貌，高昂的工作热情，努力争创民政工作新业绩，为全市经济发展和社会稳定做出新的贡献！